2023年7月7日，广东浈阳律师事务所陈洺汐律师受邀到英德市浛洸镇人民政府开展人大组织执法检查学习培训讲座，讲座课程主要以《行政处罚法》为核心，围绕执法权限下放后乡镇政府履行综合执法职务过程中的实体问题、程序问题以及疑点难点进行讲述。

根据国务院《关于进一步贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》（以下简称《通知》）的指导理念，政府部门作为作出行政处罚决定的主体，具体行政行为影响的是行政相对人的切身权利义务，必须规范执法人员的法律意识。此次讲座的召开，在于人大作为常规的事后监督群体，履行执法检查能够确保乡镇政府执法队伍依法履行行政处罚权，规范行政执法行为、推动建立更为有效的执法体系、保障行政相对人的合法权益、减少乡镇政府违法违规执法导致具体行政行为被撤销以及执法人员、行政负责人被追责的风险，不断提升乡镇政府执法人员法治意识和执法水平，打造阳光政府，发挥了与行政诉讼制度截然不同的监督功能。

本次课程，陈洺汐律师主要从执法的合法性以及合理性展开论述，以当地最为普遍存在的非法占地建房或养殖、滥伐林木、私自销售未经检验检疫的肉类等未构成刑事犯罪立案标准的行政违法行为案件为例，向在座的人大代表讲授了在检查执法卷宗时应当注意的问题：一是执法的主体是否适格。目前我市农村农业局、市监局、住建局、自然资源局等多项执法权已经下放至乡镇政府。二是执法必须遵循合法性原则。即遵守现行有效的法律，依照法律授权进行活动。三是执法必须遵循合理性原则。即公平、公正原则，考虑相关因素原则，比例原则——自由裁量权的合理使用。四是执法必须遵循程序正当原则。即行政公开原则，公众参与原则，回避原则。最后，陈洺汐律师还重点讲解了行政强制措施以及行政强制执行的程序。课上，各人大代表认真学习、深刻领会，并做好笔记、拍照记录，力求在日后行政执法检查工作中严格执行监督权，充分发挥人大监督的优势作用。

通过本次课程，各人大代表已对执法过程的实体和程序问题有了基本的了解，查阅执法案件卷宗时可着重针对课上强调的问题进行检查，向乡镇政府综合执法部门提出宝贵的意见，推动执法行为进一步规范化，提升行政执法公信力和群众的幸福感。